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打造人口普查綜合試點“大冶樣板”

發表日期:2020-07-07    文章來源:云上大冶

人口普查綜合試點工作是全面打響人口普查戰役全方位、全過程的實戰演練,是人口普查的一項重要環節。高新區新冶社區是黃石市唯一的人口普查綜合試點,在一個月的實戰過程中,我市通過加強普查力量、創新普查方式、總結普查經驗等,全面打造可復制、可推廣的人口普查“大冶樣板”。

形成一張網——建立工作機制、加強隊伍建設、營造宣傳氛圍

“第七次全國人口普查是在中國特色社會主義進入新時代開展的重大國情國力調查,將全面查清大冶的人口數量、結構、分布、城鄉住房等方面情況,為大冶科學制定國民經濟和社會發展規劃,推動經濟高質量發展,提供科學準確的統計信息支持?!?月25日,市委書記王剛在市委常委會上專題聽取我市第七次全國人口普查工作匯報時強調,人口普查是一項規模龐大的社會系統工程,涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大,要以“試點定準星”科學部署、統籌推進,全面做好人口普查綜合試點工作。

距上一次全國人口普查已經過去十年,隨著社會的發展和時代的變遷,人口情況發生了巨大的變化,新時期人口普查面臨著前所未有的挑戰,如何寫好新時期人口普查答卷?

“提高思想認識,抓好關鍵環節,有序推進普查?!笔虚L周軍擲地有聲。我市始終堅持高標準定位,構建主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作專班全面抓、村(社區)“兩委”緊密抓的“四級責任”體系;織密織牢“鄉鎮下沉專職指導員任管理片區組長,片區組長負責管理片區各指導員,指導員管理相應普查員”的三級管理網絡,打造人口普查高效管理模式。

“兩員”選聘工作,是人口普查最基礎的工作之一,是做好人口普查工作的重中之重,事關人口普查數據質量的高低。

李繁是新冶社區的一名網格員,同時她還有一個身份,就是人口普查員?!熬W格員對轄區各項情況比較熟悉,把她們融入到人口普查中,能更好地開展工作?!毙乱鄙鐓^書記徐子燕告訴記者,目前社區有33名普查員,由社區干部、網格員、大學生普查員和物業人員組成,具備良好的群眾基礎和操作能力。

在組建人口普查隊伍的同時,黃石市人普辦和我市統計局聯合舉辦為期2天的人口普查綜合試點業務培訓會?!拔覀儑@普查方案、組織實施、時間安排、工作任務、方法步驟、指標解釋等方面進行系統的培訓,切實提高普查員的業務技能和水平?!笔薪y計局總統計師、人普辦副主任周瓊說,在培訓期間,針對普查中可能遇到的情況進行提前預判,模擬演練,尋找解決方式?!皠傞_始心里犯怵,不知道人口普查怎么做,通過學習培訓后,感覺有底了?!逼詹閱T們相互交流著學習心得,培訓為開展試點工作奠定了堅實的基礎。

6月,天氣逐漸炎熱起來,還有一股熱浪隨之升溫——在大冶北站廣場上,一塊塊人口普查宣傳欄引人駐足;在小區內,各式各樣的宣傳橫幅懸掛上墻;馬路上,宣傳車清脆響亮的普查知識聲聲入耳;手機里,充滿趣味的人普漫畫映入眼簾……

“這個小袋子結實好用,出門買菜不能少,是我們小區普查員送的哩?!奔易”趟鞛硰埌⑵盘嶂丝谄詹閷S么Q贊不已。為了提高群眾對人口普查的積極參與配合,我市創新宣傳方式,把人口普查標語印在手提袋上,作為小禮品送給試點社區的居民,起到“一份紀念、一種宣傳、一條紐帶”的作用。

對此,市委常委、常務副市長肖緒華表示,要堅持把人普宣傳工作作為一項基礎性、關鍵性的工作來抓,通過各種宣傳方式讓廣大居民群眾知曉人口普查,讓普查氛圍深入人心。

跨過一道坎——創新方式方法、提高普查成效、確保數據質量

“人口普查綜合試點工作沒有現成的經驗可循,只能摸著石頭過河,一點點去嘗試?!笔薪y計局局長柯振明說,人口普查信息量巨大且復雜多變,容不得絲毫差錯,事關后續數據登記工作。經過多次摸索,市人口普查工作領導小組研究制定日碰頭、日審核、日匯總、日督查、日總結機制,確?!爱斎帐庐斎债叀?。同時搭建網絡交流平臺,充分利用“人口普查微信群”及時收集普查問題,快速進行指導解決。

“多虧了與普查對象提前預約入戶,不然就跑空了?!逼詹閱T黃劍波慶幸地說道。新冶社區有1萬余人,平均每名普查員要負責一百戶以上的入戶登記工作。時間緊、壓力大,為提高普查效率,普查員們以網格登記冊為基礎,快速找到普查對象的聯系方式,通過電話預約,有效提高了普查登記效率。

在疫情防控常態化的新形勢下,除了傳統入戶普查的方式外,我市還積極探索非接觸式普查。在東風東路自來水公司家屬區的普查臺上,整齊地擺放著人口普查信息表,小區居民們自發地拿回家填寫?!斑@種方式好得很,大家不用接觸,普查也能順利進行?!迸c此同時,普查員們還通過電話詢問、小程序自行填報等形式收集普查信息。在此基礎上,創新“單位打包”的普查模式,如市交警大隊自行組織普查入戶登記,大大激發了人口普查的主動性。

在試點過程中,普遍存在一人多套住房、整戶外出、多地往返居住、人戶分離等情況,這給普查帶來了很大的阻力?!拔覀兩鐓^這種情況不少,大家找不到人,更談不上登記信息了?!逼詹閱T劉昳麗為此傷透了腦筋,便在每日召開的碰頭會上提出來。沒想到“碰”出了新思路,大家你一言我一語地探討解決方法,最終討論出“五步鎖定法”,即實地入戶摸底法、鄰里詢問探知法、物業查詢核實法、部門比對查漏法、電話核實確認法,大大提高了普查成效。不僅如此,碰頭會還收集梳理了近百條問題,經過一一梳理,形成解決方案,讓普查中的“煩心事”變成了“舒心事”。

人口普查,關鍵在于數據是否準確。信息收集回來了,怎么核實又成了大難題。市人普辦通過積極對接公安、衛健、民政、教育、住建等部門,形成聯動機制,實現人口數據信息共享,與普查數據進行分析、比對、運用,查漏補缺,確保數據的準確性。

走出一條路——探索有效做法、總結先進經驗、推動全面普查

“人口普查就是從不斷試錯的過程中去發現問題,找出解決措施,形成寶貴的經驗?!秉S石市統計局局長楊鋒直言,新冶社區綜合試點對黃石人口普查工作有著很大的示范作用,要完善薄弱環節,總結有效舉措。

我市以一封信的形式向普查對象承諾,對普查數據進行嚴格保密,讓群眾放心。結合當下正在開展的多渠道普查方式,我市以普查日志的方式全面記錄試點過程中發現的問題、做法和經驗,為后期試點總結、問題梳理、普查培訓、工作預案等提供參考。此外,對于入戶摸底中出現的易錯、易混淆、難界定等問題,經過梳理,形成系統的解答,形成一套更通俗易懂、針對性和操作性更強的《填報指南》,使人口普查工作更好開展。同時,根據普查員白天入戶少、晚上入戶多的實際情況,為他們購買了人身意外保險,保障普查員的人身安全。

目前,綜合試點人口普查入戶率達100%,精準登記各類普查對象3870戶,戶籍人口3593人,常住人口12469人,效果顯著。

7月2日,省普查辦《人口普查》專欄對我市“六個一”抓試點、“五步法”保質量的人口普查經驗做法進行了宣傳推廣。今后,我市將進一步完善制度、創新方法,總結出更多可推廣、可復制的“大冶經驗”,打造人口普查的“大冶樣板”。(王悠)

責編丨伍清芬

主編丨范先浩

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